田伟在十三届纪委二次全会上的工作报告

运用党的自我革命历史经验

推动纪检监察工作高质量发展

为实现正安“一心两地两区”战略目标

提供坚强纪律保证

——在中国共产党正安县第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

2022年2月28日

田伟

同志们:

我代表中共正安县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央历次全会和十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、六届市纪委二次全会精神和县十三次党代会精神,总结回顾2021年全县纪检监察工作,部署2022年工作任务。刚才,市人大常委会副主任、县委书记吴起同志作了重要讲话,对深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、六届市纪委二次全会精神,深入推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开,为实现“一心两地两区”战略目标提供坚强纪律保证,提出了明确要求、作出了全面部署。我们要学习好、贯彻好、落实好。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。一年来,县委坚持以党的建设为统领,坚定不移推进全面从严治党,统筹疫情防控和经济社会发展,立足资源禀赋、发挥比较优势,围绕“四新”主攻“四化”,全县经济社会发展取得新的重大成就,政治生态持续向好,干部群众精神面貌焕然一新,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固。在县委和市纪委市监委的坚强领导下,全县纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定,保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动纪检监察工作高质量发展,推动“一心两地两区”战略目标如期实现,推动“十四五”规划在全县良好开局。

(一)政治监督有新成效。县纪委常委会始终带头坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一政治任务,把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为第一议题,通过县纪委常委会、理论学习中心组集中学习等方式,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,不断深化运用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过扎实深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量,进一步增强历史自信,练就斗争本领,坚定全面从严治党的政治自觉。坚决担负起“两个维护”重大政治责任,把保障习近平总书记重要指示批示和视察贵州重要讲话精神的贯彻落实作为政治监督的重中之重,围绕习近平总书记对遵义大酒店项目问题的重要批示精神,统筹协调县“四家班子”组织召开以案促改专题民主生活会,并举一反三抓好整改落实。督促303名领导干部开展利用茅台酒及特殊资源谋取私利问题专项整治自查自纠。紧扣“十四五”规划实施、围绕“四新”主攻“四化”、乡村振兴等重大决策部署靠前监督,聚焦中央环保督察、国务院大督查、巡视巡察等反馈问题整改情况全程监督,盯紧疫情防控、耕地保护、意识形态等重点工作精准监督,推动党中央、省委、市委和县委各项决策部署的贯彻落实。

(二)“三不”推进有新突破。始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持以不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念、思路、方法和法治思维深入推进反腐败斗争。聚焦重点领域和关键环节,坚决查处在基础设施建设、项目审批、民生领域等方面的腐败问题。全县纪检监察机关共受理信访举报116件次,处置问题线索283件,立案129件,党纪政务处分93人(科级干部12人),移送司法机关5人,涉及违纪违法资金900余万元。扎实开展政法队伍教育整顿监督执纪问责,党纪政务处分8人,组织处理14人。加大2020年及以前未办结线索和案件办理力度,清理未结线索117件,办结117件;清理未结案件42件,结案42件。坚持以案促改、以案促建、以案促治,深化“一案一整改”,发出纪检监察建议书5份,推动建章立制、堵塞漏洞。持续深化警示教育,协助县委召开全县警示教育大会、党史学习教育警示教育大会,用身边事警示教育身边人。通过纪法震慑和政策感召,教育引导2名党员干部主动向组织说明问题。2021年,正安县纪委监委案件总量全市排名第五位,增幅全市排名第二位,审理案件质量全市排名第二位。

(三)“四风”纠治有新成果。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,综合运用明察暗访、专项监督、抽查核实等方式,加强对重点时段、重点场所、重点区域的监督检查,加大点名道姓通报曝光力度,不断挤压“四风”问题滋生蔓延空间,狠抓隐形变异“四风”问题,持续整治群众身边的形式主义、官僚主义问题,坚决查处贯彻党中央、省委、市委和县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题,坚决整治文山会海、督检考过多过频、重复要求基层填表报数据等现象。坚决防止“四风”问题反弹回潮,严肃查处公款旅游、私车公养等隐形变异问题,深入开展违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等问题专项整治,坚决制止餐饮浪费行为,坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。查处违反“四风”问题案件13件,给予党纪政务处分13人,通报“四风”典型问题6期11人。协助县委制定出台《正安县作风建设问责办法(试行)》《正安县损害营商环境问责办法(试行)》,扎实开展优化营商环境专项整治工作,对违反作风建设规定及损害营商环境的24名干部实施问责,推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,大力营造崇廉尚洁的良好氛围。

(四)执纪为民有新举措。始终坚持以人民为中心,着力解决好人民群众所需所急所盼问题,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。探索实施民生监督“提质扩面”工程,把过渡期专项监督与“我为群众办实事”实践活动、“访村寨、重监督、助振兴”专项行动、“四个不摘”政策落实情况专项监督、“提级监督”等工作相结合,聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况,紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、民生资金、食品安全等重点领域,深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,压紧压实地方党委政府和行业主管部门的主体责任和监管责任,督促行业主管部门认真梳理脱贫攻坚政策清单343条,查摆“四个不摘”政策落实问题并督促整改75个。常态化开展扫黑除恶专项斗争,一以贯之把“打伞破网”作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容,立案查处2件2人。扎实开展城乡居民养老保险问题专项监督,挽回群众经济损失和财政资金100余万元,立案查处13件13人。采取乡镇“点单”、部门“帮单”的方式,帮助中观镇筹集各种资金300余万元,争取项目资金1000余万元。

(五)巡察工作有新提升。全面落实党中央、省委、市委巡视巡察工作部署,精准落实政治巡察工作要求,创新巡察方式方法,推动常规巡察与专项巡察、巡察“回头看”相结合,探索巡察监督与其他监督贯通融合,推动监督、整改、治理有机贯通,有效发挥巡察监督作用,高质量完成了十二届县委巡察全覆盖。2021年对8个县直部门4个乡镇8个村(居)开展巡察“回头看”,共发现问题192个,问题线索7件。按照省市县三级上下联动工作部署,扎实开展涉粮问题专项巡察,发现问题10个。深化巡察整改和成果运用,召开十二届县委巡察总体情况通报及十三届县委第一轮巡察启动会,对巡察发现反馈问题整改不力的单位进行集中通报,巡察利剑作用得到进一步彰显。

(六)体制改革有新进展。进一步完善“四项监督”协调配合、一体落实的监督工作机制,聚焦主责主业,综合运用谈话函询、列席会议、发出纪检监察建议等方式,推动监督下沉、监督落地。建立健全与各类监督主体信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制,推进党内监督同监察监督、审计监督、司法监督、舆论监督等有效贯通。切实加强对主体责任落实情况的监督检查,对履行“两个责任”不力的3名党员领导干部予以问责,有效推动“两个责任”协调联动。对20个镇(乡、街道)和70余家县直单位(部门)开展政治监督活页建设工作。严肃换届纪律,处置问题线索2件,立案1件,党纪处分1人,批评教育1人。开展党风廉政意见回复7931人次,否定性意见31人次。坚持“三个区分开来”,精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部351人次,“四种形态”分别占比70.9%、21.1 %、5.7%、2.3%,有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效。严格执行党员权利保障条例,对受到不实举报的1名干部予以澄清正名,推动形成干事创业的良好氛围。

(七)队伍建设有新气象。县纪委常委会始终带头加强自身建设,严格落实委机关自身从严治党主体责任,严格执行民主集中制,坚持和完善集中学习制度,严肃党内政治生活,严格执行请示报告制度,努力在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”中走前列、作表率。严格落实意识形态责任制,定期开展专项督查,及时研判和解决存在的苗头性、倾向性问题。加大派驻机构建设,完成县直属机关工委派驻纪检监察机构领导职数设置和人员配备。固定每周一为集中学习日,形成制度长效坚持,采取提问、研讨、测试、领学等多种方式,增强学习效果,不断提高纪检监察干部政治理论水平。坚持严管与厚爱并重,在纪检监察系统内部开展“三个一”活动(即:开展一次政治家访、搭建一个干事创业平台、树立一种鲜明用人导向)。探索实行“导师制”培养干部制度,形成上带下、老带新、熟带生的工作机制,通过以案代训、跟案锻炼等方式,锻炼青年干部60余人。加大干部培养交流力度,将干部放在最合适的岗位上,让想干事的人有舞台、会干事的人有平台、干成事的人有机会,推荐提拔使用纪检监察干部25名。

同志们,一年来,我们工作虽然取得一定成效,但与县委和市纪委市监委的要求以及人民群众的新期待还有一定差距:一些党组织落实主体责任还存在缺位、错位、不到位,干部作风不严不实依然突出,高压之下不收敛不收手现象依然存在,贪腐方式更加隐蔽多样,重点领域腐败问题易发多发,滋生腐败土壤还未铲除,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战任重道远。同时,我们的纪检监察干部队伍与适应高质量发展也还有不小差距:有的思想认识跟不上新形势新任务新要求,不善于从政治和全局高度分析、考量和解决问题;有的法治素养和执法本领不高、履职能力不强,等等。这些问题,我们必须高度重视,下大力气加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的二十大和省第十三次党代会,是深入贯彻落实新国发2号文件和县第十三次党代会精神的开局之年,做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神,全面落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、六届市纪委二次全会工作部署,深刻把握“两个确立”的决定意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为我县实施“一心两地两区”战略、实现高质量发展,提供坚强政治和纪律保障。按照“一二三六”工作思路,即锁定一个目标(保前五、争前三、创一流),着力两个强化(强化重点项目推动抓监督、强化决策部署执行抓问责),实现三个提升(提升队伍活力、提升业务能力、提升工作质效),突出六个重点(突出协助职责、突出监督检查、突出案件查办、突出巡察工作、突出作风建设、突出营商环境整治),切实抓好以下工作:

(一)坚决践行“两个维护”,切实强化政治监督。以迎接党的二十大和省第十三次党代会为主线,深刻领会和紧紧围绕“国之大者”,把政治监督抓经常、抓具体、抓深入。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的贯彻落实情况,持续加强在深入学习、武装头脑、推动工作等方面的监督检查,确保党中央、省委、市委各项决策部署在正安落地生根、开花结果。围绕习近平总书记对各项工作,特别是对贵州、对遵义工作指示批示精神的贯彻落实,持续加强对守好发展和生态两条底线、“四新”“四化”等方面的监督检查,确保政策落实不偏向、不变通、不走样。围绕落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权的情况,持续加强对“一把手”和领导班子的监督检查,确保“关键少数”将全面从严治党放在心上、抓在手上、落实在行动上。协助县委出台全面从严治党“两个责任”清单,分领域、分系统全面压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任,组织开展营商环境专题调研及专项治理,持续加强对县委中心工作、重点工作、干部作风建设等方面的监督检查,着力强化同级监督,建立健全监督检查、巡察发现问题研判、提醒、反馈机制,确保各项工作有力有序有效开展。

(二)坚决推进“三不”一体,切实净化政治生态。深入贯彻落实省委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见》,持续强化“不敢腐”的震慑、织密“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进“三不”向纵深发展,促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。坚决防范和查处“七个有之”问题,对党内搞政治团伙、小圈子、利益团体的人毫不手软;坚决查处基础设施、民生领域等方面的腐败问题,深化粮食购销等领域腐败专项治理;坚决查处政治问题与经济问题交织、传统腐败与新型腐败交织、腐败问题与不正之风交织的腐败案件;加大对防范和化解债务风险、融资担保、农村“三资”的监督检查,严防国有资产流失;加大对领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题治理力度;加强对年轻干部的教育管理监督,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,积极推进廉洁文化进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进村寨、进家庭、进网络,坚持建好用好警示教育基地,深化以案促改,组织党员干部旁听典型案件现场庭审,做实审查调查“后半篇文章”。

(三)坚决纠治“四风”顽疾,切实深化作风建设。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。深入治理形式主义、官僚主义,围绕县委加强干部作风建设和优化营商环境整治工作要求,扎实开展“不作为、乱作为、慢作为、假作为”专项治理,坚决查处只想当官不想干事、只想揽权不想担责、推诿扯皮、不思进取等不作为,不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求、拍脑袋盲目决策等乱作为,推动工作慢慢腾腾、疲疲沓沓、不推不动甚至推也不动等慢作为,以及阳奉阴违、弄虚作假,做表面文章、应付了事等假作为问题。深入整治享乐主义、奢靡之风,对违规收受名贵特产和礼品礼金、公务接待中“吃公函”、借培训之名搞公款旅游等顽瘴痼疾反复敲打,对快递送礼、躲进隐蔽场所吃喝等隐形变异问题露头就打,严肃查处违规滥发津贴补贴或福利、虚列支出套取公款、公务活动铺张浪费等行为。持续加固中央八项规定精神堤坝,督促全县各级各部门定期开展“回头看”,坚持纠“四风”与树新风并举,教育引导党员干部大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风、争先创优之风。

(四)坚决站稳人民立场,切实涵养清风正气。始终把解决群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置来谋划推进,深入推进中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实,深入实施民生监督“提质扩面”工程,全力开展医疗报销等民生领域专项监督工作。深入整治群众身边腐败和不正之风,持续加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督,坚决查处教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法和行政审批及政务服务、生态环保等领域腐败问题。结合实际拓展“我为群众办实事”实践活动成果,常态化开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动,深入开展百名纪检监察干部进百村、入千户活动,通过进村入户、带案下访,把问题解决在基层、解决在群众家门口,特别是要切实推动解决拖欠农民工工资等突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,推进“打伞破网”常态化。

(五)坚决抓好政治巡察,切实发挥利剑作用。坚守政治巡察定位,聚焦“两个维护”根本任务,紧扣履行党的领导职能责任,科学制定十三届县委巡察工作五年规划,推动巡察工作提质增效,高标准、高质量开展新一届巡察工作。不断创新和改进巡察方式方法,注重常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通融合,推进巡察从有形覆盖向有效覆盖转变,千方百计提高巡察质量。加强巡察制度机制建设,着力推进巡察信息化,不断提高制度化规范化水平。不断完善巡察整改监督协作配合机制,深化集中反馈、集中交办、集中整治“三位一体”工作格局,压紧压实党委(党组)整改主体责任,发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用,扎实做好巡察“后半篇文章”。深入总结巡察工作经验,建立巡察整改调度清单,采取“一提示、二督办、三问责”方式进行全过程跟踪监督,做到以整改成效推动改革、促进发展。建立完善巡察工作机制,推进巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管,构建巡察上下高效联动的新格局。

(六)坚决深化体制改革,切实贯通各类监督。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,坚持以党内监督为主,做实专责监督,推进党内监督同审计监督、财会监督等有效贯通、形成合力,确保监督全覆盖。做实日常监督,把权力关进制度的笼子,切实贯彻好中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委和县委确定的纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查、基层监督等关键环节,通过听取工作汇报、述责述廉等方式,加强县纪委县监委对镇(乡、街道)纪(工)委的领导,把领导职能具体化、规范化。巩固派驻机构改革成果,健全完善派驻机构人员管理、协作联动、工作保障等机制,提高派驻实效。推进镇乡纪检监察机构规范化建设,健全“室组”横向联动监督、“室组地”上下联动监督机制,实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合。做好《监察官法》及《监察官等级管理办法》的贯彻实施。选聘好新一届特约监察员,强化社会监督。扎实有序开展县监委向县人大常委会报告专项工作,抓好县人大常委会审议反馈意见的整改落实。健全完善容错纠错机制,全面把握“三个区分开来”,精准规范运用“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,依规依纪依法恰当处理党员干部违规违纪违法问题,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。探索开展监督执纪执法案例指导,防止问责泛化、简单化,严查诬告陷害行为,及时为对党忠诚、敢于担当作为的干部澄清正名。

(七)坚决做到严管厚爱,切实锻造过硬队伍。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,自觉把衷心拥护“两个确立”转化为忠诚践行“两个维护”。持续推动党史学习教育常态化长效化,自觉把握和运用党的自我革命历史经验,推动纪检监察工作高质量发展。自觉履行好机关自身全面从严治党主体责任,以更高站位更实举措全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权,做深做实机关党的政治建设。切实加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,深入开展全员培训,打造教、学、练、战一体化培养链条,不断提高全县纪检监察干部政治素养、专业能力。严格办案安全检查,督促落实办案安全制度,坚决守住不发生安全事故底线。认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法律法规,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,做学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。精准落实打铁必须自身硬的要求,自觉接受最严格的约束和监督,完善监督执纪执法权力运行内控机制,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。坚持严管厚爱,以更高标准、更严要求选拔、培养、交流、使用纪检监察干部,在纪律约束上做到严之又严,在工作要求上做到细之又细,在工作成效上做到好之又好。

同志们,初心如磐,征程万里风正劲;使命在肩,重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点和发展起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委和市纪委市监委的坚强领导下,忠诚履职、团结奋斗,坚定信心、勇毅前行,一以贯之奋力谱写全面从严治党和反腐败斗争新篇章,为实现正安“一心两地两区”战略目标作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!